1 strona

Uchwała nr XLI/310/06 Rady Miejskiej w Sokółce z 10 lutego 2006 r. w sprawie Programu Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi na rok 2006.

Urząd Miejski odpowiada za sprawne załatwianie różnych spraw administracyjnych  mieszkańców gminy. Doskonalimy pracę urzędu, dlatego też chcielibyśmy poznać Państwa opinię o naszej pracy. 

W tym celu już po raz drugi umożliwiamy mieszkańcom naszej gminy wyrażenie swoich opinii poprzez odpowiedzi na pytania zawarte w ankiecie. Zebrane ankiety posłużą analizie Państwa stosunku do wykonywanej pracy przez pracowników administracji samorządowej. Wyniki ankiet z tego i poprzedniego roku zostaną porównane i będą uwzględnione w przyszłym zarządzaniu urzędem [czytaj więcej]

Zarządzenie Burmistrza Sokółki Nr 330/05 z 11 kwietnia 2005 r. w sprawie procedury aktualizacji „Mapy aktywności” organizacji pozarządowych działających w Gminie Sokółka.

Przedstawicie samorządów województwa podlaskiego, które przystąpiły do akcji "Przejrzysta Polska", wzięli udział w  kolejnym spotkaniu regionalnym organizowanym przez Urząd Miejski w Sokółce.

Spotkanie, które prowadził Krzysztof Margol było poświęcone wdrożeniu zadań z zasady przejrzystości i braku tolerancji dla korupcji.

Prezentacje prezentowane na spotkaniu:

Zasada przejrzystości - część A (MS PowerPoint - 135 KB)

Zasada przejrzystości - część B (MS PowerPoint - 162 KB)

Zasada braku tolerancji dla korupcji (MS PowerPoint - 525 KB)

Włączenie organizacji pozarządowych w monitoring akcji masowej (MS PowerPoint - 241 KB)

Instrukcja obsługi logowania się do systemu portalu Przejrzysta Polska [link do portalu]

******

Kliknij na zdjęcia w celu powiększenia.

******

Kolejne spotkanie odbędzie się 6 kwietnia w sali kawiarni "Lira", ul. Grodzieńska 1 (w tym samym miejscu co poprzednie spotkania).  

Harmonogram kolejnych spotkań: 27 kwietnia, 18 maja (Czarna Białostocka), 22 czerwca

Kontakt: Urząd Miejski w Sokółce, Plac Kościuszki 1, tel. (85) 7110900, fax 7119711

Uczestnicy spotkań:

Gminy: Białystok, Brańsk, Czarna Białostocka, Czyże, Drohiczyn, Giby, Gródek, Łomża, Mały Płock, Narew, Narewka, Nowy Dwór, Poświętne, Siemiatycze, Sokoły, Suwałki, Szczuczyn, Sztabin, Zambrów, Zawady, Powiat augustowski, Powiat hajnowski, Powiat Łomża.

(ron) 16 marca 2005 r.

Poniżej przedstawiamy wdrożone przez samorząd gminy Sokółka zasady w ramach programu "Przejrzysta Polska":

Przewodnik po usługach (Karty Usług)

Zarządzenie Burmistrza Sokółki Nr 312/05 z 10 marca 2005 r. w sprawie wprowadzenia obowiązku stosowania Katalogu Usług świadczonych w Urzędzie Miejskim w Sokółce i  procedury jego aktualizacji.

Zarządzenie Burmistrza Sokółki Nr 313/05 z 10 marca 2005 r. w sprawie określenia zasad informowania o działalności organów Gminy Sokółka oraz funkcjonowaniu Urzędu Miejskiego w Sokółce.

Biuletyn Informacyjny - Budżet Gminy Sokółka 2005 - czyli na co wydajemy twoje pieniądze (Uwaga! Duży plik - 3MB)

Zarządzenie Burmistrza Sokółki Nr 252/04 z 22 października 2004 r. w sprawie przyjęcia Kodeksu Etyki Pracowników Urzędu Miejskiego w Sokółce.

Zarządzenie Burmistrza Sokółki Nr 253/04 z 22 października 2004 r. w sprawie przyjęcia Kodeksu Postępowania Etycznego Pracowników Urzędu Miejskiego w Sokółce

Uchwała nr XXVIII/219/04 Rady Miejskiej w Sokółce z 30 grudnia 2004 r. w sprawie uchwalenia Regulaminu  Oceny Pracowników Urzędu Miejskiego w Sokółce.

Załącznik Nr 1 do uchwały Nr XXVIII/219/04 Rady Miejskiej w Sokółce z dnia 30 grudnia 2004r. - Regulamin oceny pracowników zatrudnionych w Urzędzie Miejskim w Sokółce.

Zarządzenie Burmistrza Sokółki Nr 271/04 z dnia 8 grudnia 2004 r. w sprawie ustalenia procedury rekrutacji pracowników. 

Uchwała nr XXVIII/218/04 Rady Miejskiej w Sokółce z 30 grudnia 2004 r. w sprawie monitoringu i aktualizacji programu gospodarczego „Strategia Rozwoju Miasta i Gminy Sokółka do roku 2015”.

Uchwała nr XXVIII/216/04 Rady Miejskiej w Sokółce z 30 grudnia 2004 r. w sprawie Programu Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi na rok 2005.

Uchwała nr XXVIII/215/04 Rady Miejskiej w Sokółce z 30 grudnia 2004 r. w sprawie Karty Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi.

"Mapa aktywności" organizacji pozarządowych działających na terenie Gminy Sokółka.

Uchwała nr XXVII/208/04 Rady Miejskiej w Sokółce z 29 listopada 2004 r. w sprawie zmiany statutu Gminy Sokółka (głosowanie imienne Radnych oraz inicjatywa uchwałodawcza dla mieszkańców).

Zbigniew Tochwin (Sekretarz Sokółki) od strony praktycznej starał się podzielić swoimi spostrzeżeniami i doświadczeniem z wdrażania zasad w gminie Sokółka.

Kliknij na zdjęcia w celu powiększenia.

ron ,luty 2005 r.

Sokółka zdobyła jedną z dwunastu nagród "Za szczególną aktywność w rozwoju wiedzy samorządowej w 2004 roku" przyznaną przez Fundację Rozwoju Demokracji Lokalnej, Podlaskie Centrum w Białymstoku. 

ron 13 styczeń 2005 r.

Podlaskie samorządy jak na razie niezbyt chętnie zgłaszają się do udziału w akcji "Przejrzysta Polska", ale Sokółka, która reprezentowała województwo w projekcie pilotażowym akcji, stawiana jest za wzór w całym kraju. Wczoraj sokólski samorząd opowiadał o swoich doświadczeniach

Akcja rusza wraz z początkiem roku 2005, ale w tym roku, niejako dla przetarcia szlaków, szesnaście samorządów z całego kraju (po jednym z każdego województwa) wdrażało ten program pilotażowo. Podlaskim "królikiem doświadczalnym" był sokólski magistrat.

Założenia akcji są proste. Jej twórcy stworzyli sześć zasad dobrego rządzenia. W ramach każdej samorząd powinien zrealizować konkretne założenia, z tym że jedno jest obowiązkowe, reszta zaś - do dowolnego wyboru. "Króliki doświadczalne" miały trudniej, bo zadań obligatoryjnych wyznaczono im znacznie więcej. I tak Sokółka obowiązkowo musiała zająć się nie sześcioma, ale aż trzynastoma sprawami.

15 grudnia 2004 r. w Białymstoku zespół z Sokółki dzielił się z kolegami-samorządowcami swoimi doświadczeniami. Co im się udało zrobić? Ano, na przykład stworzyli gminny serwis informacyjny. Otrzyma go każdy mieszkaniec gminy.

- Materiał jest już gotowy, wydamy go w styczniu - zapowiadał sekretarz gminy Zbigniew Tochwin, który szefował zespołowi. - Znajdą się w nim oczywiście informacje o akcji, ale też całe kompendium wiedzy o gminie.

Urzędnikom udało się też wciągnąć do współpracy radnych - niektóre zadania wymagają ich udziału. I tak wprowadzono na sesjach głosowanie imienne. W ten sposób każdy może sprawdzić, jak w konkretnej sytuacji zachował się "jego" radny. Radni przegłosowali też inicjatywę uchwałodawczą dla mieszkańców - odtąd wystarczy grupa 50 osób, aby wprowadzić pod obrady własny projekt. Nie udało się jednak, jak dotąd, przyjąć kodeksu etycznego radnego. - Radni tłumaczą, że składali ślubowanie, w którym wszystko się znalazło - tłumaczył Tochwin. - Na dzień dzisiejszy pomysł nie został więc zaakceptowany, ale sądzę, że rada zechce do tego wrócić.

Co się zmieniło w życiu urzędników? Dzięki przyjęciu kodeksu urzędnika zmienia się ich postępowanie wobec petenta - deklarują władze. Gmina wprowadziła też jasne zasady rekrutacji, system oceny pracowników, wyłoniony został zespół monitorujący pracę swoich kolegów. Urząd zamierza już na początku roku przeprowadzić ankietę, która wykaże, jak reagują na zmiany mieszkańcy i czy w ogóle je zauważyli.

Są też i problemy - przede wszystkim urzędnicy mają więcej pracy.

- Poza tym, brakowało nam bardzo wzorów - przyznaje sekretarz. - Następni będą mieli już łatwiej. Wszystkim chętnym służymy naszym doświadczeniem.

Na czym polega akcja "Przejrzysta Polska"?

Jej adresatem są samorządy terytorialne, które chcą udoskonalać praktykę sprawowania władzy i administrowania, a także walczyć z korupcją. Akcję organizuje "Gazeta Wyborcza", jej realizacją zajęła się Fundacja Rozwoju Demokracji Lokalnej przy wsparciu Polsko-Amerykańskiej Fundacji Wolności, Fundacji im. S. Batorego, Centrum Edukacji Obywatelskiej i Banku Światowego.

Kto bierze udział w akcji

Do tej pory zgłosiło się już 200 samorządów w całym kraju. Jak na razie, przodują samorządy śląskie. Nabór potrwa jeszcze do końca roku.

Z Podlasia do tej pory (nie licząc Sokółki) zgłosiły się trzy gminy: Czarna Białostocka, Drohiczyn i Łomża, a także powiat łomżyński.

Na wczorajszym spotkaniu w Białymstoku zjawili się przedstawiciele kilkunastu samorządów, zarówno powiatowych, jak i gminnych - miejskich, wiejskich i miejsko-wiejskich. Poza wspomnianymi, przyjechali reprezentanci urzędów z Białegostoku, Hajnówki, Wysokiego Mazowieckiego, Zabłudowa, Kolna, Sokołów, Sidry, Czyż, Nurca-Stacji i... Giżycka, a także starostwa hajnowskiego.

jof 15-12-2004

Celem tego działania jest umożliwienie większej aktywności i uczestnictwa mieszkańców w działaniach na rzecz gminy poprzez stworzenie prawnych podstaw (w ramach prawa lokalnego) do podejmowania przez mieszkańców inicjatyw uchwałodawczych.

Jeszcze do niedawna z wnioskiem o powzięcie uchwały rady mogli występować: radny , komisje rady, burmistrz. Po wprowadzeniu zmian w statucie gminy (w ramach wdrażania zasad programu Przejrzysta Polska) takie prawo przysługuje również grupie co najmniej 50 mieszkańców gminy.

Pomocy w przygotowaniu projektu uchwały udziela Sekretarz Sokółki (tel. 7110905) i pracownicy urzędu (Radca Prawny). 

Uchwała nr XXVII/208/04 Rady Miejskiej w Sokółce z 29 listopada 2004 r. w sprawie zmiany statutu Gminy Sokółka (inicjatywa uchwałodawcza dla mieszkańców).

15 grudnia 2004 r. w Białymstoku odbyła się konferencja regionalna, podczas której organizatorzy akcji Przejrzysta Polska oraz pracownicy Urzędu Miejskiego w Sokółce dzielili się doświadczeniami z realizacji zadań z samorządowcami z podlasia. Do akcji masowej mogą się przyłączyć wszystkie polskie samorządy gminne i powiatowe, chcące realizować zadania (testowane w Laboratorium) w ramach sześciu zasad: przejrzystości, braku tolerancji dla korupcji, partycypacji społecznej, przewidywalności, fachowości i rozliczalności.

Liczymy, że wiele gmin pójdzie w ślady Sokółki i zechce uczynić swoje urzędy bardziej przejrzystymi i przychylnymi mieszkańcom. Chętnie podzielimy się z innymi samorządami wszelkimi doświadczeniami, które mogłyby temu posłużyć.

Prezentacje prezentowane na spotkaniu:

Prezentacja Krzysztofa Margola (MS PowerPoint - 860 KB - udało się odchudzić ;-)

Prezentacja Zbigniewa Tochwina (MS PowerPoint - 1003 KB)

15.12.2004

"Przejrzysta Polska" to akcja, której adresatem są samorządy terytorialne, które chcą udoskonalać praktykę sprawowania władzy i administrowania oraz walczyć z korupcją. 15 grudnia 2004 r. w Białymstoku odbędzie się spotkanie informacyjne, poświęcone tej inicjatywie.

Akcję organizuje "Gazeta Wyborcza" przy wsparciu Polsko- Amerykańskiej Fundacji Wolności, Programu Przeciw Korupcji Fundacji im. S. Batorego, Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej, Centrum Edukacji Obywatelskiej. Do tej pory zgłosiło się już 200 samorządów w całym kraju. Nabór potrwa jeszcze do końca roku. Z naszego województwa jak dotąd swój udział zadeklarowały gminy Drohiczyn i Czarna Białostocka, miasto Łomża, a także powiat łomżyński. Wcześniej 15 gmin i jeden powiat (po jednym reprezentancie z każdego województwa) wzięły udział w projekcie pilotażowym akcji. Podlasie reprezentowała Sokółka.

Tomasz Ćwikowski: Dlaczego gmina zdecydowała się na udział w akcji?

Stanisław Kozłowski, burmistrz Sokółki: Kiedy pojawiła się propozycja, uznaliśmy, że trzeba coś zrobić. Najgorzej nie robić nic. I tak pierwszy etap mamy już za sobą.

Na czym polegał ten projekt pilotażowy?

- Przede wszystkim na przygotowaniu pracowników. Sekretarz gminy i pracownicy wydziału organizacyjnego przeszli szkolenia, poza tym opracowaliśmy odpowiednie dokumenty, z których część już została przyjęta, a część niedługo zostanie. Dla przykładu: kodeks etyki urzędnika, system oceny pracowników, system naboru... Chodzi o to, żeby wszystko, co się w urzędzie dzieje, było jawne, żeby nic nie działo się pod biurkiem.

A jak wygląda problem korupcji w gminie?

- Już kiedyś mówiłem, że moim zdaniem ten problem nie istnieje. Gdybym usłyszał o czymś takim, na pewno zareagowałbym zdecydowanie. Ale jak dotąd, takie sygnały do mnie nie dotarły. A w ramach projektu pilotażowego przeprowadziliśmy dwie ankiety wśród mieszkańców, z których druga dotyczyła właśnie pracy urzędu.

I jakie były wyniki?

- Szczerze mówiąc, nie najlepsze, ale spodziewałem się, że może być gorzej. Na pytanie, czy ostatnio praca urzędu się poprawiła, 16 proc. odpowiedziało, że tak. 54 proc. wyraziło opinię, że nic się nie zmieniło. Reszta uznała, że jest gorzej bądź nie miała na ten temat zdania. Wiosną planujemy powtórzenie tych badań.

Dlaczego tak niewiele gmin zgłasza się do udziału w tej akcji? Czego się boją samorządy?

- Nie sądzę, żeby się bały. Problem w tym, że poza pracą bieżącą trzeba włożyć w to trochę wysiłku. Innych przeszkód nie widzę. Ale moim zdaniem te zadania i tak trzeba wykonać, akcja je tylko nieco porządkuje.

Rozmawiał Tomasz Ćwikowski 15-12-2004

W czasie uroczystości odbyło się spotkanie z przedstawicielami Rady Wspierającej i organizatorów akcji masowej "Przejrzysta Polska". Udział w niej będą mogły wziąć wszystkie polskie samorządy, które zadeklarują wdrożenie w swoich urzędach zadań porównywalnych do tych z Laboratorium. Akcja masowa ma ruszyć 1 stycznia 2005 r.

Akcji patronują wielkie autorytety. W składzie Rady Wspierającej zasiadają: prof. Jerzy Regulski - Prezes Rady Fundatorów FRDL, prof. Jerzy Stępień - Wiceprezes Rady Fundatorów FRDL i sędzia TK, prof. Andrzej Zoll - Rzecznik Praw Obywatelskich, prof. Michał Kulesza oraz przedstawiciele organizacji samorządowych zasiadających w Komisji Trójstronnej: Piotr Uszok - Prezes Unii Metropolii Polskich, Rudolf Borusiewicz - Sekretarz Generalny Związku Powiatów Polskich, Stanisław Bodys - Prezes Unii Miasteczek Polskich.

13.12.2004 r.

- Z ankiet wynika jednak, że duża część mieszkańców nie jest nastawiona krytycznie do pracy naszego urzędu. Przyznaję, że są też osoby niezadowolone. Trzeba powiedzieć jasno: nigdy nie będziemy mieli takich możliwości finansowych, technicznych i organizacyjnych, żeby uszczęśliwić wszystkich. Należy oczywiście przez cały czas przyglądać się grupie niezadowolonych i zastanawiać się, dlaczego coś im nie pasuje. O ponowne wypełnienie ankiet poprosimy petentów w drugiej połowie 2005 roku. Wtedy dopiero będzie można zobaczyć, czy oczekiwania mieszkańców i ich postrzeganie urzędu zmieniło się.
Na czy polegają podjęte przez urząd działania?
- Przede wszystkim chcemy poprawić jakość obsługi interesantów. Na parterze budynku zostanie urządzona specjalna sala. Załatwianie spraw nie będzie się już odbywało w przysłowiowe ”cztery oczy”. Według mnie, wynikną z tego faktu obopólne korzyści. Nie wyobrażam sobie takiej sytuacji, kiedy pracujący w Sali Obsługi Interesantów urzędnik przyjmie arogancką postawę wobec petenta. Z kolei petent też będzie musiał zwracać uwagę na swoje zachowanie, bo nie wypada wywoływać awantury, kiedy obok siedzą inni ludzie. Zmiana sposobu obsługi ograniczy też ewentualne próby korupcji.
Czy możliwe jest zatrudnianie nowych pracowników w sposób jawny, tak by mieszkańcy nie byli przekonani, iż ktoś dostał pracę, bo ma znajomości i powiązania rodzinne z którymś z urzędników?
- Nie mogę wykluczyć, że znajdzie się ktoś, kto będzie miał takie pretensje. My zrobimy wszystko, aby nie dać ku temu podstaw. Informacje, kto został zatrudniony będą ogólnodostępne. Zdaję sobie sprawę, że to, jak urząd jest oceniany, zależy w dużym stopniu od sposobu zatrudniania pracowników. Dlatego potrzebne są jasne i obiektywne kryteria w tej kwestii.
Kiedy należy spodziewać się pierwszych efektów waszych działań?
- Z ”Przejrzystą Gminą” nie jest jak z przecięciem wstęgi, kiedy efekty widać niemal natychmiast. Rozpoczęliśmy proces długofalowy. Na wdrożenie naszych zamierzeń mamy czas do końca tego roku, bo tyle trwa cały program. Myślę, że pierwsze zmiany powinny być odczuwalne za sześć miesięcy i mam nadzieję, że pokaże to przeprowadzona wówczas ankieta.
Dziękuję za rozmowę.

Rozmawiała Dorota Biziuk (Gazeta Współczesna)
2 Listopada 2004

24 października na placu Zamkowym w Warszawie ruszyła akcja "Przejrzysta Polska" (wcześniej znana jako "Przejrzysta Gmina"). Inauguracji akcji towarzyszyły m.in. występy zespołów ludowych oraz degustacja regionalnych wyrobów z 16 gmin z całej Polski.

Od około 10 miesięcy 16 gmin uczestniczy w programie pilotażowym akcji "Przejrzysta Polska" która potrwa około dwóch lat. Przedstawiciele władz biorą udział w szkoleniach i konsultacjach realizując zadania przypisane do sześciu zasad: przejrzystości, braku tolerancji dla korupcji, partycypacji społecznej, przewidywalności, fachowości i rozliczalności.

Organizatorzy programu chcą, by promowanie uczciwości i skuteczności w samorządach przyczyniło się do poprawy jakości życia publicznego oraz do pobudzania aktywności obywatelskiej. Adresatem akcji są samorządy terytorialne, które przy współpracy z organizacjami pozarządowymi i mieszkańcami chcą udoskonalać praktykę sprawowania władzy i administrowania, dążąc do wyeliminowania korupcji i innych form patologii.

Przedstawicielem województwa podlaskiego w programie "Przejrzysta Polska" jest Gmina Sokółka. Udział w programie ma zachęcić samorząd do coraz szerszego, konsekwentnego wprowadzania zasad do praktyki swojego funkcjonowania.

Podczas inauguracji akcji na placu Zamkowym w specjalnym namiocie wyświetlane były edukacyjne filmy dla samorządowców, które ilustrowały sytuacje sprzyjające korupcji i informowały jak im nie ulec. Ponadto po placu przechadzali się na szczudłach akrobaci przepasani szarfami, na których zapisane były zasady propagowane przez program. Przy stoiskach, przygotowanych przez samorządy uczestniczące w pilotażu, można było m.in. spróbować chleba ze smalcem, regionalnych serów i kaszanki. 

Sokólskie stoisko cieszyło się ogromnym zainteresowaniem. Tradycyjne chleby wiejskie Grażyny Zaniewskiej z Malawicz Górnych, kapusta kiszona Jana Ancypo z Janowszczyzny, miody z pasieki Józefa Zajkowskiego oraz jogurty z Somleku cieszyły się ogromnym powodzeniem. Piotr Szałkowski - rzeźbiarz ludowy z Sokółki - pokazywał swoje wspaniałe prace z drewna. 

Na inaugurację akcji przybyli do Warszawy: Burmistrz Sokółki - Stanisław Kozłowski, Sekretarz Sokółki - Zbigniew Tochwin, liczna grupa Radnych Miejskich z przewodniczącym Rady - Tadeuszem Siergiejem, oraz pracownicy Urzędu Miejskiego w Sokółce.

Lista gmin - uczestników programu pilotażowego akcji "Przejrzysta Polska": 

- Oława (woj. dolnośląskie), 
- Białe Błota (woj. kujawsko-pomorskie),
- Łęczna (woj. lubelskie),
- Krosno Odrzańskie (woj. lubuskie),
- Nowosolna (woj. łódzkie),
- Myślenice (woj. małopolskie),
- Lesznowola (woj. mazowieckie),
- Kluczbork (woj. opolskie),
- Nowa Dęba (woj. podkarpackie),
- Sokółka (woj. podlaskie),
- Chojnice (woj. pomorskie),
- Radlin (woj. śląskie),
- Łagów (woj. świętokrzyskie),
- Murowana Goślina (woj. wielkopolskie),
- Ełk - Starostwo Powiatowe (woj. warmińsko-mazurskie),
- Szczecinek (woj. zachodniopomorskie).

Organizatorami akcji są Fundacja Rozwoju Demokracji Lokalnej, "Gazeta Wyborcza", Polsko-Amerykańska Fundacja Wolności, Fundacja im. Stefana Batorego, Centrum Edukacji Obywatelskiej i Bank Światowy. 

Zebrał: (RON) 25.10.2004

Organizacje pozarządowe są jednym z ważniejszych zasobów społecznych jakimi dysponuje gmina. Liderzy tych organizacji należą z reguły do ludzi bardzo aktywnych, którzy wszystkich znają, mają kontakty z wieloma środowiskami mają dobre rozeznanie w problemach społeczności lokalnej. Dla gminy organizacje pozarządowe mogą być ważnym partnerem w realizacji projektów, opiniowaniu ważnych dla społeczności lokalnej decyzji.

Celem zadania jest stworzenie możliwie kompletnej listy organizacji pozarządowych, która pozwoli zarówno gminie jak i mieszkańcom oraz samym organizacjom na zorientowanie się: jakie organizacje (stowarzyszenia, fundacje, związki, kluby itd.) działają na terenie gminy, jaką aktywnością się zajmują, jakie zadania gminne realizują bądź mogą realizować, wzbogacając tym samym ofertę działań dla mieszkańców np. w zakresie oświaty, sportu i rekreacji, pomocy społecznej itd. Efektem uaktualnionej listy powinno stać się udrożnienie kontaktów gminy z przedstawicielami OP i liderami organizacji i lepsze wykorzystanie przez gminę ich zasobów, a także  praktyka zapraszania OP między innymi do konsultacji ważnych spraw społecznych.

Mapa aktywności organizacji pozarządowych działających na terenie Gminy Sokółka

• Zarządzenie Burmistrza Sokółki Nr 252/04 z 22 października 2004 r. w sprawie przyjęcia Kodeksu Etyki Pracowników Urzędu Miejskiego w Sokółce

• Zarządzenie Burmistrza Sokółki Nr 253/04 z 22 października 2004 r. w sprawie przyjęcia Kodeksu Postępowania Etycznego Pracowników Urzędu Miejskiego w Sokółce

Laboratorium programu "Przejrzysta Gmina" dotarło do połowy planowanego czasu realizacji. Jak przebiegały kolejne sesje szkoleniowe? Jakimi tematami się zajmowano? Zobacz relację na stronie FRDL-u

– Wiadomo, że w dzisiejszych czasach o jakimkolwiek zatrudnieniu decydują przede wszystkim znajomości. Dotyczy to również urzędników. Taki ktoś, jak już ma pracę, to będzie cicho siedział i robił wszystko, co mu szef każe. Z takiego zatrudniania wynikają potem różne nieporozumienia, bo większość ludzi nie jest wcale przygotowana do zajmowania określonych stanowisk. W konsekwencji nie ma się czemu dziwić, że ludzie wolą unikać urzędów – tłumaczą mieszkańcy Sokółki.
Sześć zasad
Lokalne władze chcą nakreślić bardziej pozytwyny obraz pracy urzędników. Ma temu służyć realizacja ogólnopolskiego programu „Przejrzysta Gmina”, w którym oprócz Sokółki uczestniczy jeszcze 14 samorządów gminnych i jeden powiatowy. Rozpoczęty w marcu program potrwa do końca br. Jego zadaniem jest udoskonalenie sześciu zasad: przejrzystości (działalność finansowana ze środków publicznych jest jawna), braku tolerancji dla korupcji, partycypacji społecznej (samorząd wspiera różne inicjatywy obywatelskie), przewidywalności (posiadanie planu rozwoju), fachowości (zatrudnianie osób kompetentnych) i odpowiedzialności.
– Ludzie muszą zrozumieć, że urzędnik nie jest władzą. Sporo negatywnych opinii o pracy administracji wynika stąd, że urzędnicy nie stosują odpowiedniego podejścia do interesanta. Petent, który przychodzi do urzędu chce, żeby ktoś mu pomógł. Jeżeli w takim przypadku spotyka się z obojętnością, to nie może wystawić dobrej opinii urzędnikom. Gmina musi działać w interesie swoich mieszkańców. Chcemy doprowadzić do tego, żeby funkcjonowanie gminy było dla wszystkich zrozumiałe. Jesteśmy samorządem, który ma coś do zaoferowania – mówi Zbigniew Tochwin, koordynator programu „Przejrzysta Gmina” w Sokółce, a jednocześnie sekretarz gminy.
Jak funkcjonuje administracja
O wyborze Sokółki do przedsięwzięcia zadecydował m.in. fakt działania Fundacji Sokólski Fundusz Lokalny i innych organizacji pozarządowych.
W tej chwili mieszkańcy mają okazję wypowiedzieć się na temat pracy sokólskiego Urzędu Miejskiego w specjalnych ankietach, które są dostępne na parterze budynku. Gmina przygotowała również projekty kodeksów etyki pracowników Urzędu Miejskiego oraz radnych Rady Miejskiej. Wkrótce w budynku zajmowanym przez władze gminne rozpocznie się remont. Ma tam powstać Sala Obsługi Interesantów.
– Wszystko to ma ułatwić załatwianie spraw w urzędzie. Dążymy do tego, żeby ludzie zrozumieli jak funkcjonuje administracja. Może nie żyjemy w świecie idealnym, ale próbujemy zbliżyć się do ideału. Chcemy stworzyć nową jakość pracy tego urzędu – dodaje Zbigniew Tochwin.
„Przejrzysta Gmina” to program realizowany m.in. przez Polsko-Amerykańską Fundację Wolności, Fundację im. Stefana Batorego, Fundację Rozwoju Demokracji Lokalnej oraz Centrum Edukacji Obywatelskiej. (db) 07. Czerwca 2004

Rozpoczyna się proces doskonalenia reguł funkcjonowania Gminy Sokółka. Wdrażonych zostanie 6 zasad: - przejrzystości, - braku tolerancji dla korupcji, - partycypacji społecznej - przewidywalności, - fachowości, - rozliczalności (odpowiedzialności).

Program ma przyczynić się do poprawy jakości standardów życia publicznego. Wzajemna współpraca pozwoli nam wypracować jak najlepsze metody współdziałania, komunikacji pomiędzy urzędem, a mieszkańcami gminy i organizacjami pozarządowymi.

Uczestnictwo Gminy Sokółka w tej akcji jest dowodem starań Burmistrza Sokółki o podniesienia standardów życia publicznego, co w konsekwencji spowoduje wzrost zaufania ze strony mieszkańców gminy i potencjalnych inwestorów. Akcja wychodzi naprzeciw ich oczekiwaniom, zakładając udział mieszkańców, którzy dzięki temu będą mogli czynnie uczestniczyć w życiu publicznym miasta.

Jak Urząd Miejski w Sokółce obsługuje mieszkańców?

Gmina odpowiada za sprawne załatwianie różnych spraw administracyjnych przez jej mieszkańców. Doskonalimy pracę naszego urzędu, dlatego też chcielibyśmy poznać Państwa opinię na ten temat

• do pobrania ankieta A1

Czy mieszkańcy uważają, że jakość ich życia poprawia się ?

Gmina powinna dbać o poprawę życia swoich mieszkańców. Zamierzając podjąć właściwe działania w tym kierunku, chcielibyśmy poznać Państwa opinię na temat jakości życia.

• do pobrania ankieta A2

Powyższe ankiety są również dostępne w formie papierowej w sekretariacie Urzędu Miejskiego w Sokółce, Plac Kościuszki 1, pokój nr 16.

Ankiety PROSIMY WRZUCAĆ DO URNY  wystawionej w holu budynku Urzędu Miejskiego w Sokółce, Plac Kościuszki 1, lub wysłać jako załącznik pocztą elektroniczną na adres: sekretarz@sokolka.pl  Serdecznie dziękujemy.

Akcja ta jest przedsięwzięciem długofalowym, za pomocą którego wyżej wymienieni autorzy koncepcji oraz włączeni w jej realizację uczestnicy chcą się przyczyniać do promowania i nagłaśniania wysiłków lokalnych społeczności na rzecz poprawy standardów jakości życia publicznego w samorządach oraz do pobudzania aktywności obywatelskiej.

Adresatem akcji są samorządy lokalne, które przy współpracy z organizacjami pozarządowymi i innymi grupami obywatelskimi chcą udoskonalać praktykę stosowania w swoich samorządach zasad przejrzystości, braku tolerancji dla korupcji, partycypacji społecznej, przewidywalności, fachowości i odpowiedzialności (rozliczalności), w oparciu o "Model wdrażania zasad" Andrzeja Szeniawskiego.
Model ten jest zmienioną na potrzeby Programu wersją "Modelu Przejrzystej Gminy", opracowanego dla Programu Przeciw Korupcji Fundacji im. S. Batorego przez Andrzeja Szeniawskiego przy współpracy Grażyny Prawelskiej-Skrzypek.

Program składa się z dwóch części. Pierwsza z nich - Laboratorium - bazuje na realizowanym równolegle przez FRDL Programie PAFW "Obywatele i Samorząd Lokalny".
Laboratorium to eksperymentalny, roczny program edukacyjny z udziałem 16 jednostek samorządu terytorialnego (po jednej z każdego województwa; 15 gmin i - dla celów badawczych - 1 powiat). FRDL realizuje Laboratorium ze środków PAFW i Fundacji im. S. Batorego.

Druga część Programu, którą poprowadzi Gazeta Wyborcza, to dwuletnia akcja masowa, której istotą będzie dobrowolny udział gmin z całej Polski we wdrażaniu powyższych zasad za pomocą materiałów testowanych i wypracowanych w Laboratorium. Akcja masowa rozpocznie się prawdopodobnie we wrześniu br.

REALIZACJA PROGRAMU

Zadaniem uczestniczących w Laboratorium jest i będzie doskonalenie praktyki stosowania zasad przejrzystości, braku tolerancji dla korupcji, partycypacji społecznej, przewidywalności, fachowości i odpowiedzialności (rozliczalności), w oparciu o Model opracowany przez Andrzeja Szeniawskiego (do ściągnięcia tutaj). W ramach Modelu poszczególnym zasadom są przyporządkowane określone procedury działania opisane przez konkretne zadania, które uczestnicy będą realizować. Każde zadanie ma opracowane wskaźniki pozwalające ocenić fakt i stopień jego urzeczywistnienia. Każda z zasad zostanie uznana za w pełni wdrożoną dopiero wtedy, gdy uczestniczący samorząd wykaże, że aktywne grupy obywatelskie współuczestniczyły w tym procesie, a dodatkowo, że większość mieszkańców ma świadomość tego faktu.

Laboratorium będzie się składać z następujących elementów:

• Badania mierzącego aktualny stan funkcjonowania w uczestniczącej jst powyższych zasad i ich percepcji społecznej, które przeprowadzi Instytut Spraw Publicznych za pomocą specjalnie przygotowanego do tego celu narzędzia. Opracowane narzędzie pozwoli również na dokonanie ewaluacji zewnętrznej po zakończeniu realizacji Programu.

• 12 trzydniowych sesji szkoleniowych i comiesięcznych indywidualnych konsultacji dla uczestników Laboratorium, poświęconych podstawom teoretycznym i praktycznemu wdrażaniu zasad określonych w Modelu. Program szkoleniowy będzie realizowany przez 8 ekspertów w oparciu o ich wiedzę z zakresu zarządzania jst z uwzględnieniem partycypacji społecznej i zasad etyki. Eksperci poprowadzą serię zajęć dla uczestników Programu (12 trzydniowych szkoleń przez cały rok) i udzielą konsultacji indywidualnych (12 wizyt w roku w dwóch samorządach uczestniczących w Programie), pod merytoryczną opieką ze strony Szefa Zespołu Ekspertów - Andrzeja Szeniawskiego. W sesjach szkoleniowych będą uczestniczyć dwie osoby reprezentujące każdą z uczestniczących jednostek: jedną z nich będzie wójt/burmistrz, zastępca wójta/burmistrza lub sekretarz; drugą - osoba merytorycznie odpowiedzialna w urzędzie za obszar omawiany na danym szkoleniu. Udział przedstawicieli najwyższych władz jest niezbędnym warunkiem powodzenia całego projektu, gdyż zakłada on wiele ambitnych zadań, których realizacja będzie wymagała podejmowania decyzji wpływających niejednokrotnie na zmiany w sposobie funkcjonowania urzędu.

• Rzeczywistego wdrażania przez uczestników Laboratorium każdej z zasad drogą realizacji zadań przypisanych im w "Modelu", wspólnie z partnerami społecznymi.

• Pełnienia roli doradców przez uczestniczące w Laboratorium samorządy dla gmin deklarujących udział w akcji masowej. Po jej uruchomieniu jst biorące udział w Laboratorium będą dzieliły się swoimi doświadczeniami zdobytymi podczas prac w ramach Laboratorium, dotyczącymi efektów i ewentualnych trudności we wdrażaniu zasad z gminami z ich województwa, które zechcą się włączyć do drugiej części programu - akcji masowej.
  
  OCZEKIWANE REZULTATY

Planowane krótkoterminowe rezultaty Programu w wyniku działań prowadzonych w Laboratorium to:

• zrealizowanie przez 16 jst uczestniczących w Laboratorium wszystkich zadań przewidzianych w Modelu, a przez to zakorzenienie w praktyce życia publicznego zasad przejrzystości, braku tolerancji dla korupcji, partycypacji społecznej, przewidywalności, fachowości, odpowiedzialności (rozliczalności), potwierdzone przyznaniem specjalnych certyfikatów;

• udoskonalenie i ewentualna modyfikacja Modelu w oparciu o doświadczenia wynikające z jego stosowania oraz opracowanie nowych zadań, jakie będą realizowane w drugiej części Programu - przez gminy uczestniczące w akcji masowej;

• przygotowanie uczestników Laboratorium do pełnienia roli doradców dla innych gmin z danego województwa uczestniczących w drugiej części Programu w akcji masowej.

UCZESTNICY

Do udziału w Laboratorium zaproszonych zostało 16 jednostek samorządu terytorialnego, reprezentujących każde z województw (15 gmin i 1 powiat). Kryteria doboru gmin były następujące:
- wielkość (do 50 tys. mieszkańców),
- udział w Programie PAFW "Obywatel i Samorząd Lokalny",
- aktywnie działające na terenie danej gminy organizacje pozarządowe i/lub niezależne media lokalne, bądź Grupy Obywatelskie w ramach Programu "Przeciw Korupcji" FSB,
- opinia aktywnych w województwie.

Powyższe kryteria pozwoliły wyłonić grupę uczestników Laboratorium:
- Oława (woj. dolnośląskie),
- Białe Błota (woj. kujawsko-pomorskie),
- Łęczna (woj. lubelskie),
- Krosno Odrzańskie (woj. lubuskie),
- Nowosolna (woj. łódzkie),
- Myślenice (woj. małopolskie),
- Lesznowola (woj. mazowieckie),
- Kluczbork (woj. opolskie),
- Nowa Dęba (woj. podkarpackie),
- Sokółka (woj. podlaskie),
- Chojnice (woj. pomorskie),
- Radlin (woj. śląskie),
- Łagów (woj. świętokrzyskie),
- Murowana Goślina (woj. wielkopolskie),
- Starostwo Powiatowe Ełk (woj. warmińsko-mazurskie),
- Szczecinek (woj. zachodniopomorskie).

Udział Starostwa w Programie jest uzasadniony eksperymentalno-badawczym charakterem projektu, pozwalającym na sprawdzenie, jak zasady Modelu będą funkcjonować w realiach innej niż gmina jednostki samorządu terytorialnego.
Zaproszone jednostki samorządu terytorialnego złożyły deklarację udziału w Laboratorium podpisaną przez swoje władze - t.j. wójta/burmistrza/starostę i przewodniczącego rady.

UDZIAŁ PARTNERÓW SPOŁECZNYCH

Równolegle do pracy z samorządami w 16 samorządach biorących udział w Laboratorium, FRDL przeprowadzi systematyczne działania wspierające partnerów społecznych, czyli organizacje pozarządowe, aktywne grupy obywateli oraz niezależne media. W każdej z 16 uczestniczących w Programie jst, za pośrednictwem specjalnie dobranego zespołu trenerów, FRDL przeprowadzi 4 spotkania, których celem będzie edukacja obywatelska oraz prezentacja możliwych sposobów prowadzenia monitoringu wdrażania zasad Modelu przez uczestników Laboratorium.

Akcji patronują wielkie autorytety

W składzie Rady Wspierającej zasiadają: prof. Jerzy Regulski - Prezes Rady Fundatorów FRDL, prof. Jerzy Stępień - Wiceprezes Rady Fundatorów FRDL i sędzia TK, prof. Andrzej Zoll - Rzecznik Praw Obywatelskich, prof. Michał Kulesza oraz przedstawiciele organizacji samorządowych zasiadających w Komisji Trójstronnej: Piotr Uszok - Prezes Unii Metropolii Polskich, Rudolf Borusiewicz - Sekretarz Generalny Związku Powiatów Polskich, Stanisław Bodys - Prezes Unii Miasteczek Polskich.

Program "PRZEJRZYSTA GMINA" został przygotowany przez:

Polsko-Amerykańską Fundację Wolności
Program Przeciw Korupcji Fundacji im. Stefana Batorego
Fundację Rozwoju Demokracji Lokalnej
"Gazetę Wyborczą"
Centrum Edukacji Obywatelskiej
i Bank Światowy.

Koordynator projektu: Rafał Kramza
Kontakt:
tel. (22) 869-92-00 do 07
e-mail: rafal.kramza@frdl.org.pl

Szczegółowe informacje o akcji masowej:
Szczegółowe informacje uzyskacie Państwo pod numerem telefonu: (022) 555 42 88

Wszelkie pytania można kierować do szefa akcji społecznej Michała Sołtysiaka (Gazeta Wyborcza): przejrzystapolska@agora.pl

poczta

1 strona